İş Deneyim Belgesinin İhalenin İlk İlan Tarihinden Geriye Doğru Son Beş Yıl İçinde Olması Şartını Sağlamaması

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/692627 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep-Şanlıurfa Oty (O52) 9Bölge Sınırı-Şanlıurfa Doğu Bağ Yolu Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) Oty Anagövde ve Bağ Yollarında; Drenaj Sistemleri ve Sanat Yapılarının Bakım ve Temiz İle Yol Rutin Bakım ve Temizlik İşl Yapılması Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep-Şanlıurfa Oty (O52) 9Bölge Sınırı-Şanlıurfa Doğu Bağ Yolu Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) Oty Anagövde ve Bağ Yollarında; Drenaj Sistemleri ve Sanat Yapılarının Bakım ve Temiz İle Yol Rutin Bakım ve Temizlik İşl Yapılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırımoğlu Müh. Müş. İnş. Nak. Tem. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2021 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 15.03.2021 tarih ve 13296 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/485 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin İhale İlanı’nın 4.3.1’inci maddesinde belirtilen ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son 5 yıl içinde geçici kabulünün yapılmış olması kriterini sağlamadığı için yeterli görülmediği, firmalarının beyan ettiği iş deneyim belgesinin hizmet işlerine dayalı yapım iş bitirme belgesi olduğu ve ihale konusu iş ile aynı koşulları taşıdığı, Mart 2009 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi dikkate alınarak iş deneyim belgelerinin tekrar kontrol edilip değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

…

Ancak başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 24.12.2020 olduğu, bu tarihte yürürlükte 30 Eylül 2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin bulunduğu, idare tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinin bahse konu 30.09.2020 tarihinde yayımlanan Yönetmelik hükmü dikkate alınarak düzenlendiği ve değerlendirmenin de aynı hükümlere göre yapıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen ve 30 Eylül 2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden isteklilerden iş deneyimlerinin tevsiki için teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyimini gösteren belgelerin isteneceği, istekliler tarafından ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede ilan tarihinin 24.12.2020 olduğu ve ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin kabul edileceği, bu açıdan söz konusu ihalede 24.12.2015 tarihinden önceki bir tarihte kabul işlemleri tamamlanan bir iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmının doldurulduğu, belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2013/167674-887985-1-2” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Beyan edilen iş deneyim belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında, söz konusu belgenin yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin Karayolları 18’inci Bölge Müdürlüğü’ne gerçekleştirildiği, işin adının “Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü 183 (Ardahan) Şube Şefliği Sınırları İçerisindeki Devlet ve İl Yollarında Rutin Yol Bakımı, Yapımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşleri Yapılması” olduğu, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “26.10.2015” olarak belirtildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalede ilan tarihinin 24.12.2020 olduğu, ihale ilan tarihinde yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan iş deneyimini gösteren belgelerin beyan edilmesi gerektiği, bu açıdan söz konusu ihalede 24.12.2015 tarihinden önceki bir tarihte kabul işlemleri tamamlanan bir iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, fakat başvuru sahibi tarafından ihale kapsamında geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi 26.10.2015 olan bir iş deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüş olup, bahse konu iş deneyim belgesi İdari Şartname’de belirlenen işin kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olması şartını sağlamadığından başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.