Açık  İhale Usulü İle Gerçekleştirilen İhalede Tek Geçerli Teklif Kalması Durumda İhale İptal Edilir Mi?

Karar No              : 2023/UM.II-521

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1468738 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ İli, Çorlu ve Muratlı İlçelerinde Cadde, Sokak, Dış ve İç Kapı Numarası Tabelalarının Üretilerek Yerine Montajı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 06.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ İli, Çorlu ve Muratlı İlçelerinde Cadde, Sokak, Dış ve İç Kapı Numarası Tabelalarının Üretilerek Yerine Montajı” ihalesine ilişkin olarak Erhan Reklam ve Matbaacılık Tanıtım Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.03.2023 tarih ve 82216 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/350 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

3) Taraflarınca detaylı maliyet hesabı yapılarak ve %45 kar marjı eklenerek teklif verildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasıyla geriye tek bir teklif kaldığı, diğer teklifin kendi tekliflerinin yaklaşık iki katı olduğu ve rekabet koşullarının ortadan kalktığı, söz konusu işin acil olmadığı, ihalenin iptal edilmeyerek kamu zararına yol açılacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü yer almaktadır.

14.02.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 5 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 2 adet teklif verildiği, başvuru sahibi Erhan Reklam ve Matbaacılık Tanıtım Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) formlarının kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak ihalede geçerli tek teklife sahip Parametre Araştırma Bilişim Planlama Limited Şirketi’nin belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale mevzuatında açık ihale usulü ile gerçekleştirilen bir ihalede belirli sayıda geçerli teklif verilmesine yönelik bir zorunluluk olmadığı, tek geçerli teklif kalması sebebiyle her durumda ihalenin iptal edileceğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, ihalenin geçerli tek teklif ile sonuçlandırılmasının mümkün olduğu, 5 ihale dokümanının edinildiği mevcut ihalede 2 isteklinin teklif verdiği, bu kapsamda rekabetin oluşmadığından bahsedilemeyeceği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.