İhalenin İptal Edilmesinden Önce İdareye Bir Şikâyet Başvurusunda Bulunulmadığı Ve İptal Kararının İtirazen Şikâyet Üzerine Alınmaması Durumununun Kurumun Görev Alanına Girmeyeceği

İhalenin İptal Edilmesinden Önce İdareye Bir Şikâyet Başvurusunda Bulunulmadığı Ve İptal Kararının İtirazen Şikâyet Üzerine Alınmaması Durumununun Kurumun Görev Alanına Girmeyeceği

Karar No              : 2020/UY.IV-1338

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/148806 İhale Kayıt Numaralı “İzmir – Urla 750 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından 08.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir – Urla 750 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.07.2020 tarih ve 33834 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1184 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal edilmesi kararının uygun olmadığı, nitekim söz konusu iş ile ilgili daha önceki ihalenin iptal edildiği, aynı ihalenin ikinci defa gerçekleştirilmesinin idarenin ihtiyacını gösterdiği, ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, dolayısı ile ihale dokümanının kesinleşmiş olduğu, ihalede gerekli rekabet ve şeffaflığın sağlandığı, sınır değerin yaklaşık maliyetin altında olduğu, ayrıca idarelerin ihaleyi iptal edebilme yetkilerinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlandırılmış olduğu iddia edilmektedir.   

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

          Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 08.07.2020 tarihinde ihale komisyonunun kararı üzerine idarece başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi gereğince iptal edildiği, iptal kararının da 09.07.2020 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir. 

İhaleyi gerçekleştiren idareden 29.07.2020 tarihli ve 11198 sayılı yazı ile 09.07.2020 tarihinde isteklilere tebliğ edilen ihalenin iptali kararı öncesinde söz konusu ihaleye ilişkin olarak herhangi bir şikayet başvurusunun olup olmadığı hususunda bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Yazılı talebimiz üzerine gönderilen 30.07.2020 tarihli ve E.768922 sayılı yazıda yer alan açıklamalardan iptal kararından önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunun olmadığı anlaşılmıştır. 

Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihalede ihalenin iptal edilmesinden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.