İŞ DENEYİM BELGESİ VE ORTAKLIK SÜRESİ UYUM SORUNU
Mayıs 6, 2024
NUMUNE DEĞERLENDİRME SÜRECİNDEKİ EKSİKLİKLER VE BU EKSİKLİKLERİN GİDERİLMESİ GEREKLİLİĞİ
Mayıs 8, 2024
Karar Tarihi : 25.04.2024
Karar No : 2024/UY.I-601
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/243487 İhale Kayıt Numaralı “Lapseki 4 Derslikli Anaokulu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 14.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Lapseki 4 Derslikli Anaokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Burak Yurt’un 28.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2024 tarih ve 140578 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/479 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan şirketin ihale ilanından 229 gün önce kurulduğu, bu nedenle tüzel kişi istekli adına tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olan gerçek kişinin iş deneyiminin kullanılabilmesi için gerekli olan son bir yıllık kesintisiz ortaklığa ilişkin şartın veya mezuniyet belgesinin kullanılabilmesi için gerekli olan son beş yıllık kesintisiz ortaklığa ilişkin şartın sağlanmasının mümkün olmadığı, ortaklık durum belgesinin mevzuata aykırı bir şekilde düzenlendiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda Şeyhmus Volkan DOĞAN’ın şirketin tek yöneticisi ve ortağı olduğu, İdari Şartname’nin 7.6.1. maddesi uyarınca iş deneyiminin tevsiki için mezuniyet belgesinin kullanıldığının, “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” bölümünde “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı”nın “SÜRESİZ, %100” olduğunun beyan edildiği görülmüştür.
İdare tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan ortaklık durum belgesini teyit etmek üzere istekliden anılan belgenin talep edildiği, anılan istekli tarafından beyan edilen Ortaklık Durum Belgesi’nin serbest muhasebeci mali müşavir kaşesi ve imza ile birlikte sunulduğu ancak söz konusu belgede düzenleyenin adı ve soyadının bulunmadığı, belgede Şeyhmus Volkan DOĞAN’ın belgenin düzenlenme tarihinden önceki son beş yıl boyunca Adeniz Müh. Yapı Malz. İnş. Nak. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kesintisiz olarak % 51 hissesine sahip ortağı olduğunun tespit edildiğinin belirtildiği anlaşılmıştır.
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan kontrolde ise, 14.07.2023 tarihli ve 10871 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin Çanakkale İline ilişkin bölümünde söz konusu şirketin 14.07.2023 tarihli şirket sözleşmesi ile kurulduğu, kurucusunun ve tek ortağının Şeyhmus Volkan DOĞAN olduğunun belirtildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi’ne ilişkin ortaklık süresinin süresiz olarak beyan edildiği, söz konusu beyanın İdari Şartname’nin 7.1.(h) bendinde yer alan beş yıllık ortaklık şartını karşılamadığı, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin İdari Şartname’nin 31.8’inci maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, dolayısıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak öngörülmemesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte idare tarafından ortaklık durum belgesini teyit etmek üzere belgenin sunulmasının talep edilmesi üzerine istekli tarafından sunulan Ortaklık Durum Belgesi’nde Şeyhmus Volkan DOĞAN’ın belgenin düzenlenme tarihinden önceki son beş yıl boyunca Adeniz Müh. Yapı Malz. İnş. Nak. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kesintisiz olarak % 51 hissesine sahip ortağı olduğu belirtilmiş olmakla birlikte, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada elde edilen bilgilere göre ihale ilan tarihinden yaklaşık 8 ay önce kurulduğu anlaşılan söz konusu tüzel kişiliğin İdari Şartname’nin 7.1.(h) bendine istinaden gerçek kişi ortağına ait mezuniyet belgesini kullanabilmesi için gereken 5 yıl kesintisiz ortaklık şartına haiz olmadığı da anlaşılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Adeniz Müh. Yapı Malz. İnş. Nak. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
