İdari Şartnamede Aylık Tüketilecek Elektrik, Su ve Doğalgaz Miktarlarının Düzenlenmesi Gerektiği İddiası
Mart 15, 2022
Sözleşme Tasarısının 16.1. ve 16.1.3. Maddelerinin Kanuna ve Tip Sözleşmeye Aykırı Olarak Düzenlendiği İddiası
Mart 18, 2022
Karar Tarihi : 02.03.2022
Karar No : 2022/UH.II-316
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/568070 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Temsa İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.12.2021 tarih ve 59916 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2114 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
11) İhalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’de tahin pekmezin esvafında 20 gr olması gerektiği düzenlenmişken normal kahvaltı gramaj listesinde tahin pekmezin 30 gr’lık ambalajlarda verileceğinin düzenlendiği, bu durumun çelişki yaratığı, iki düzenlemenin de uyumlu olacak şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
…
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Yemeklerde Kullanılacak Gıda Maddelerine Ait Teknik Özellikler ve Gramajlar” maddesinde “…TAHIN-PEKMEZ: Tahin-pekmez karışımı T.S.E ‘ye uygun üzüm pekmezinin % 60 ve T.S.E.’ye uygun tahinin %40 oranında karıştırılması ve homojen hale getirilmesi ile elde edilen mamuldür. 20 gramlık alınacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Normal Kahvaltı Gramları” başlıklı maddesinde “…Tahin-Pekmez 30 gr.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Normal Yemek Menü Örneği” başlıklı maddesi altında düzenlenen 2 haftalık örnek menünün 4’üncü ve 11’inci günü kahvaltı menülerinde Tahin Pekmez yemeğine ilişkin düzenleme yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, 2 haftalık örnek menünün 4’üncü ve 11’inci günü kahvaltı menülerinde yer verilen Tahin Pekmez yemeğinin gramaj bilgilerine ilişkin olarak anılan Teknik Şartname’nin “Yemeklerde Kullanılacak Gıda Maddelerine Ait Teknik Özellikler ve Gramajlar” maddesi ile “Normal Kahvaltı Gramları” başlıklı maddesinde gerçekleştirilen düzenlemelerin birbirinden farklı olduğu tespit edilmiştir.
Ancak 22.11.2021 tarihli zeyilname incelendiğinde “ESKİ HALİ
2.Kısım Teknik Şartnamesinde
TAHİN-PEKMEZ:
Tahin-pekmez karışımı T.S.E ‘ye uygun üzüm pekmezinin % 60 ve T.S.E.’ye uygun tahinin %40 oranında karıştırılması ve homojen hale getirilmesi ile elde edilen mamuldür. 20 gramlık alınacaktır. Tahin-pekmez kendine özgü tat ve kokuda olacaktır acı, ekşi, yanık ve küf v.b. yabancı tat ve koku da olmayacaktır. Pütürlü, şekerlenmiş, topaklanmış yapıda olmayacaktır. Homojen görünüşte olacaktır. Tahin- pekmez içerisinde canlı ve cansız böcek, haşere, kurt, küf, taş, çöp, suni boya, koruyucu madde bulunmayacaktır. Ambalaj üzerinde üretici, yüklenici adı, imal ve son kullanma tarihi bulunacaktır.
YENİ HALİ
2.Kısım Teknik Şartnamesinde
TAHİN-PEKMEZ:
Tahin-pekmez karışımı T.S.E ‘ye uygun üzüm pekmezinin % 60 ve T.S.E.’ye uygun tahinin %40 oranında karıştırılması ve homojen hale getirilmesi ile elde edilen mamuldür. 30 gramlık alınacaktır. Tahin-pekmez kendine özgü tat ve kokuda olacaktır acı, ekşi, yanık ve küf v.b. yabancı tat ve koku da olmayacaktır. Pütürlü, şekerlenmiş, topaklanmış yapıda olmayacaktır. Homojen görünüşte olacaktır. Tahin- pekmez içerisinde canlı ve cansız böcek, haşere, kurt, küf, taş, çöp, suni boya, koruyucu madde bulunmayacaktır. Ambalaj üzerinde üretici, yüklenici adı, imal ve son kullanma tarihi bulunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı ve anılan çelişkili düzenlemelerin 22.11.2021 tarihli zeyilname ile ortadan kaldırıldığı anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin “Yemeklerde Kullanılacak Gıda Maddelerine Ait Teknik Özellikler ve Gramajlar” maddesi ile “Normal Kahvaltı Gramları” başlıklı maddesinde Tahin Pekmez yemeğinin gramaj bilgilerine ilişkin olarak yer verilen çelişkili düzenlemelerin 22.11.2021 tarihli zeyilname ile ortadan kaldırıldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
