2022 Yılı Eşik Değerler ve Parasal Sınırlar
Ocak 20, 2022
İsteklinin Sunması Gereken Belgeleri Usüle Uygun Olarak Sunmadığı İddiası
Mart 9, 2022
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/431573 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Eğitim-Öğretim Yılı Taşımalı İlkokul/Ortaokul/Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dahil Öğle Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Banaz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022 Eğitim-Öğretim Yılı Taşımalı İlkokul/Ortaokul/Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dahil Öğle Yemeği Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Him-Er Gıda Un ve Unlu Maddeler Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2021 tarih ve 41873 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1508 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
4) Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “TS 13075” belgesinin Afyon ilindeki mutfak için alınan bir belge olduğu, ihale konusu işin Uşak il sınırları içeresindeki mutfakta yapılması istendiğinden söz konusu belgenin de Uşak il sınırlarında bulunan bir mutfak için alınması gerektiği, bu sebeple ilgili belgenin geçersiz olduğu,
…
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.3.
…
TS 13075 (Ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren iş yerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsar.) belgesine haiz olacaktır…” düzenlemesi,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Şartları ve Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.4. Taşımalı sistem gereği öğrencilerin sağlığı açısından periyodik denetimlerin yapılabilmesi ve öğrencilere verilecek yemeğin kalite özelliğinin (ısı, kıvam, tat vb.) kaybedilmemesi için yemek üretimi yapılacak tesisin veya imalathanenin İlçe sınırları içerisinde faaliyette bulunması zorunludur. Ancak; imalathane veya tesisi ilçe sınırları içinde bulunmayan yüklenici ilçe sınırları içerisinde istenen şartlara uygun bir yemek üretim tesisi açacak ya da faaliyet gösteren ve şartnamedeki tüm yeterlilik ve kapasite şartlarına haiz bir yemek fabrikası ile noter onaylı kiralama sözleşmesi yapacak veya böyle bir üretim tesisini temin ederek yemek üretimini burada yapacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesi uyarınca TS 13075 numaralı hizmet yeterlik belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu açıdan ilgili belgenin istekliler tarafından yeterlik bilgiler tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” sütununun “Belge Adı ve Açıklaması” satırında “HİZMET YETERLİLİK BELGESİ, TSE tarafından 03-HYB-1520 belge numarası ile 15.01.2010 tarihinde verilip son geçerlilik tarihi 15.01.2022 tarihi olan TS 13075 ve TS 8985 standartlarını kapsayan Hizmet Yeterlilik Belgesi” beyanına yer verildiği görülmüştür.
Türk Standardları Enstitüsü resmi internet sitesi üzerinden Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgenin sorgulandığı, sorgu sonucu üretim/hizmet yeri ve adresinin “Yeni Sanayi Sitesi D Blok No:10 /Çay/Afyonkarahisar/Türkiye” olduğu, ürün/hizmet/laboratuvar kapsamında “TS 13075 (23.03.2004) İş Yerleri – Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri – Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen hizmet yeterlilik belgesi sorgulandığında üretim/hizmet yeri ve adresinin Afyonkarahisar olduğunun anlaşıldığı, ancak İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde hizmet yeterlilik belgesinin Uşak il sınırları içeresindeki mutfak için alınması gerektiği yönünde bir düzenlemenin bulunmadığı, kaldı ki Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde ilçe sınırları içerisinde tesisi bulunmayan yüklenicinin ilçe sınırları içerisinde istenen şartlara uygun bir yemek üretim tesisi açabileceği veya kiralayabileceği belirtilerek Uşak il sınırları içeresinde mutfağı bulunmayan isteklilerin de ihaleye katılım sağlayabilmesinin önünün açıldığı, İdari ve Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemeleri dikkate alındığında söz konusu hizmet yeterlilik belgesinin Uşak il sınırları içeresindeki bir mutfak için alınması gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
…
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Mustafa Bakar’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2- 18.06.2019 tarihli ve 36417-H-KD-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin iptali ile EKAP kaydının silinmesi hususunun belgeyi düzenleyen Banaz Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü’ne bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
