Birden Fazla Yıla Yayılan İhale Konusu İşlerde Sigorta Bedeli Tüm Yılları Kapsayacak Şekilde Teklif Fiyata Dahil Edilmeli Midir?

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/693129 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

Prof. Dr. Cemil Taşcıoğlu Şehir Hastanesi tarafından yapılan 2020/693129 ihale kayıt numaralı “36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Balkan Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 10.03.2021 tarihli ve 2021/UH.I-559 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Balkan Catering Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 02.06.2021 tarihli ve E:2021/567 sayılı kararında “Uyuşmazlığa konu olayda, davacı şirket tarafından Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülen 5 (beş) iddiaya yönelik inceleme ve değerlendirmeye gelince;

…

Uyuşmazlıkta, ihale konusu işin süresinin 01.03.2021 – 29.02.2024 tarihleri arasında olmak üzere 3 yıl olduğu, her ne kadar Teknik Şartnamede 1 yıl için 12.000.000,00-TL teminat limitli sigorta poliçesi istenildiği ve poliçe sigorta yükümlülüğünün de sözleşme süresi sonuna kadar olan süreçte devam edeceği düşünülerek düzenlenmesi gerektiği ifadesine yer verilmiş ise de; gerek İdari Şartnamede gerekse Sözleşme Tasarısında yalnızca 12.000.000,00-TL teminat limitli sigorta bedelinin teklif fiyata dâhil edildiği, ihale dokümanları arasındaki işbu farklılığın, 3 yıl süreli olan ihale konusu işin kalan 2 yılındaki sigorta bedelinin teklif fiyata dâhil edilip edilmeyeceği noktasında istekliler nezdinde çelişki oluşturabileceği kanaatine varıldığından; davacı şirketin beşinci iddiasının yerinde olmadığına dair Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu durumda, dava konusu Kamu İhale Kurulunun 10.03.2021 tarihli ve 2021/UH.I-559 sayılı kararının 2. ve 5. iddialar yönünden reddine ilişkin kısımlarında hukuka uygunluk bulunmadığı; 1., 3. ve 4. iddialar yönünden reddine ilişkin kısmında ise hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, dava konusu Kurul kararının açıkça hukuka aykırı olduğu tespit edilen kısımlarının uygulanmaya devam etmesi halinde telafisi güç ve imkânsız zararlar oluşabileceği kanaatine varıldığından; bu kısımlar yönünden dava konusu Kurul kararının yürütmesinin durdurulması gerekmektedir.” gerekçesiyle dava konusu Kurul kararının 2’nci ve 5’inci iddialar yönünden yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 10.03.2021 tarihli ve 2021/UH.I-559 sayılı kararının 2 ve 5’inci iddialara ilişkin değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

   Oybirliği ile karar verildi.