Kâr Hariç Yaklaşık Maliyetin Altında Kalan Teklif Fiyatlarının Aşırı Düşük Kabul Edilerek, Aşırı Düşük Teklif Olarak Belirlenen İsteklilerden Teklif Bileşenlerine İlişkin Olarak Açıklama İstenmemiş Olması

Kâr Hariç Yaklaşık Maliyetin Altında Kalan Teklif Fiyatlarının Aşırı Düşük Kabul Edilerek, Aşırı Düşük Teklif Olarak Belirlenen İsteklilerden Teklif Bileşenlerine İlişkin Olarak Açıklama İstenmemiş Olması

Karar No              : 2021/MK-7

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/10490 İhale Kayıt Numaralı “Çamaşır Yıkama,Kurutma,Ütüleme Ve Paketleme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

Konya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından yapılan 2014/10490 ihale kayıt numaralı “Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Efsane Hizm. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.05.2014 tarihli ve 2014/UH.I-2027 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Efsane Hiz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 27.10.2020 tarihli ve E:2014/5009, K: 2020/2873 sayılı kararında “…HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Uyuşmazlığa konu ihalede, yaklaşık maliyetin hesabında herhangi bir kâr oranı öngörülmediğinden, mevzuat gereğince idarece tespit edilen yaklaşık maliyet tutarının içinde en fazla %20 kâr oranı bulunduğu kabul edildiğinde, kârsız yaklaşık maliyetin 1. kısım için 710.842- TL, 2. kısım için 1.193.134,80-TL ve 3. kısım için 462.047,30-TL olduğu, tabloda da görüleceği üzere, ihalenin 1., 2. ve 3. kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekliler ile 1. ve 2. kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif fiyatlarının kâr hariç yaklaşık maliyetin altında olduğu anlaşılmaktadır.

…

Bu durumda, kâr hariç yaklaşık maliyetin altında kalan teklif fiyatlarının aşırı düşük kabul edilerek, aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerden teklif bileşenlerine ilişkin olarak açıklama istenmesi gerekirken, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin ihalenin sonuçlandırılması üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 07.05.2014 tarihli ve 2014/UH.I-2027 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale komisyonu tarafından ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında kâr hariç yaklaşık maliyetin altında kalan teklif fiyatlarının aşırı düşük kabul edilerek, aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerden teklif bileşenlerine ilişkin açıklama istenmesine yönelik olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.