TC Kimlik Numaraları Ve Sermaye Paylarının Ticaret Sicil Gazetesinden Başka Belgelerle De Tevsik Edilebileceği Hakkında – İhale Danışmanlığı

Karar No              : 2019/UH.II-510

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/680367 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2019 Yılı 10 Aylık Şoförlü Araç Hizmet Alım İşi” İhalesi (2, 3, 4, 5, 6, 8, 10 ve 12’nci kısım)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 25.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2019 Yılı 10 Aylık Şoförlü Araç Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 25.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.02.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2019 tarih ve 10099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/266 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12’nci kısımlarında;

…

Tüm ortaklarına ait ad, soyad/ticaret ünvanı, TC kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve ortaklık oranlarını belirtmeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı Ek 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a)

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede;

Cengiz Çalış tarafından noter onaylı imza beyannamesinin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının gerçek kişi Cengiz Çalış bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.05.2018 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan Gazete’de şirketin tek ortağının Necip Topçu olduğunun görüldüğü, gazetede tek ortağın TC kimlik numarasının ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin kim/kimler olduğuna ilişkin bilginin bulunmadığı, ancak istekli tarafından sunulan ve ticaret sicil müdürlüğü tarafından düzenlenen belgede şirketi temsile yetkili kişiler ve bu kişilerin TC kimlik numaralarının beyan edildiği ve imza sirkülerinin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının Mersin Alev Turizm Tem. Otom. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Mehmet Yaşar Seçik tarafından noter onaylı imza beyannamesinin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının Mehmet Yaşar Seçik bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.01.2017 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan Gazete’de şirketin tek ortağının, kurucusunun ve şirketi temsile yetkili kişinin Mehmet Yıldız olduğunun görüldüğü, Gazete’de tek ortağın TC kimlik numarasının bulunmadığı, ancak istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde Mehmet Yıldız’ın TC kimlik numarasının beyan edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının Mrcn Taş. Emlak Yapı İnş. Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 25.12.2015 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan Gazete’de şirketin ortaklarının tamamının ad, soyadları ve TC kimlik numaralarının ve ortaklık oranlarının bulunduğu, ancak tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin kim/kimler olduğuna ilişkin bilginin bulunmadığı, ancak istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde şirketi temsile yetkili kişinin ad, soyad ve TC kimlik numarasının bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının Yunustur Nak. Ak. Gıd. İnt. Cafe Kon. San. Tic. Ltd. Şti. bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Mersin Çağdaş Turizm İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.02.2018 tarihli ve 9513 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, Gazete’de şirketin sermayesinin, şirketin ortakları ile ortakların hisse oranlarının ve şirketi temsile yetkili kişinin isminin bulunduğu ancak bu kişilerin TC kimlik numaralarının bulunmadığı, sunulan diğer belgeler üzerinden yapılan incelemede şirketin sunduğu Kurumlar vergisi beyannameleri ekinde bulunan “Kurum Ortakları ve Yönetim Kurulu Üyelerine İlişkin Liste”de şirketin sermayesine sahip ortaklarının tamamının ad, soyad, TC kimlik numaraları ve sermaye paylarının bulunduğu anlaşıldığından isteklinin son durumu gösterir belgelerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 17.01.2017 tarihli ve 9243 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, Gazete’de şirketin tek kişilik limited şirket olduğu ancak tek kişi ortağın TC kimlik numarasının bulunmadığı, sunulan diğer belgeler üzerinden yapılan incelemede isteklinin sunduğu imza sirkülerinde ortak ve aynı zamanda şirketi temsile yetkili kişinin TC kimlik numarasının bulunduğu anlaşıldığından isteklinin son durumunu gösterir belgelerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Öz Yakut Taş. Sos. Hizm. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.03.2016 tarihli ve 9023 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, Gazete’de şirketin tek kişilik limited şirket olarak kurulduğu bilgisinin yer aldığı ancak Gazete’de tek kişi ortak ve aynı zamanda şirketi temsile yetkili kişinin TC kimlik numarasının bulunmadığı, sunulan diğer belgeler üzerinden yapılan incelemede isteklinin sunduğu imza sirkülerinde ortak ve aynı zamanda şirketi temsile yetkili kişinin TC kimlik numarasının bulunduğu anlaşıldığından isteklinin son durumunu gösterir belgelerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.