Personel Taşıma İhalesi – Değerlendirme Dışı Bırakılma – Toplam Teklif Tutarında Aritmetik Hata İddiası

Karar No              : 2017/MK-29

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/347150 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Personel Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü tarafından 06.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2016/347150 ihale kayıt numaralı “2017 Yılı Personel Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hakkıoğlu Tur. Taş. Tem. Oto Kira. Aky. Bil. Yaz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 02.11.2016 tarih ve 60585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.11.2016 tarihli ve 2016/UH.I-2793 sayılı karar ile; “ 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine ” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Davacı Elanur Turz. Nak. İnş. Eml. Teks. Besi ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tarafından açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 11.01.2017  tarihli E:2016/5342 sayılı kararı ile ““…Dava dosyasının incelenmesinden; Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü tarafından 06.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Personel Taşıma” hizmet alımı ihalesine ilişkin olarak Hakkıoğlu Turz. Taş. Tem. Oto Kira. Aky. Bil. Yaz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.10.2016 tarihli yazısı ile reddi, üzerine, başvuru sahibince 02.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikayet başvurusu sonucunda  “davacı şirket tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarlar ile teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu hesaplanan tutarların cetvelde yer alan tutarlarla aynı olmadığı ve bu itibarla birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı” gerekçesiyle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem belirlenmesine yönelik Kamu İhale Kurulu’nun dava konusu 16.11.2016 tarihli ve 2016/UH.I-2793 sayılı kararının tesis edildiği anlaşılmaktadır. 

Olayda, davacı şirket tarafından, teklif edilen birim fiyat sütununda her araç grubu için her satıra bir araçlık fiyatın teklif edildiği, birim fiyat teklif cetvelinin her satırında yer alan araçların 253 iş günü çalıştırılacağının ve araçların sayılarının ise 14, 34 ve 24 adet olacak şekilde açık olarak belirtildiği, toplam teklif tutarının bir aracın bir günlük bedeli esas alınmak suretiyle araç sayısı ve çalıştırılacak iş günü sayısının çarpılarak teklif bedelinin oluşturulduğu, dolayısıyla araçların çalıştırılacağı gün sayısının (253 iş günü) gizli çarpan niteliğinde teklife yansıtıldığı anlaşıldığından, miktar sütununda yer verilen tutar ile teklif edilen birim fiyat sütunundaki tutarın çarpımının aritmetik hata olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmakta olup, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem belirlenmesine yönelik dava konusu Kurum kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Nitekim, Danıştay 13. Dairesi’nin 29.06.2015 tarihli E:2015/1790, K:2015/2722 sayılı karar ile aynı Dairenin 30.05.2016 tarihli ve E:2016/1532, K:2016/2048 sayılı kararı da bu yöndedir.

Öte yandan; davacı konusu işlemin niteliği dikkate alındığında, uygulanması halinde telafisi güç zararların doğacağı da açıktır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 07.12.2016 tarihli ve 2016/UH.I-2793 sayılı kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine

Oybirliği ile karar verildi.