İdarece Çok Az Sayıda Olacağı Belirtilen Işınlamalar Teklif Bedelinin Belirlenmesine Engel Nitelikte Değildir

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/256695 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Radyoterapi Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın Adnan Menderes Üniversite Hastanesi Başhekimliği tarafından 07.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Radyoterapi Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Medko Makina İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi nin 11.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2021 tarih ve 30129 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1129 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

…

6) Teknik Şartnamenin “I. Genel Tanım ve Özellikler” başlıklı maddesindeki “14.Tedavi cihazı, CT simülator, Bilgisayarlı planlamalar ve Radyoterapi ekipmanları hastane sınırları içinde veya hastane idaresince gösterilen uygun bir bölgede bulundurulacak ve hizmet sözleşme ve şartnamelerinde belirtilen kurallara uygun olarak ADÜ Radyasyon Onkolojisi Anabilim Dalı Başkanlığı tarafından endikasyon konulan vakalarda kullanılacaktır. Sistem bilimsel işleyiş açısından ADÜ Hastanesi Radyasyon Onkolojisi AD’na bağlı olarak çalışacaktır, Anabilim Dalı onayı ile yapılacak Bilimsel çalışmalarda ışınlamanın gerektiği koşullarda olup yüklenici firma bu işlemler için bir ücret talep etmeyecektir.” düzenlemesinden “Sistem bilimsel işleyiş açısından ADÜ Hastanesi Radyasyon Onkolojisi AD’na bağlı olarak çalışacaktır, Anabilim Dalı onayı ile yapılacak Bilimsel çalışmalarda ışınlamanın gerektiği koşullarda olup yüklenici firma bu işlemler için bir ücret talep etmeyecektir.” ifadesinin çıkartılması gerektiği, zira bilimsel çalışmanın hasta tedavilerinde, hayvanlar üzerinde, dozimetrik olarak vb…. birçok konuda yapılabildiği, bu çalışma süresinin ne kadar olacağı, hasta akışını etkileyip etkilemediği, cihazın ne kadar süre doz vereceğinin veya yıpranacağının belirtilmemesinden dolayı bilimsel çalışmalarda ışınlama kısmının ücretsiz yapılacağı konusunun çıkarılmasını veya tekrar net bir şekilde sınırlarının çizilmesi gerektiği, diğer yandan bu hususla ilgili yapılan şikâyet başvurusu sonucunda idarece “Hasta tedavisine katkı sağlamak amacı ile yapılan akademik çalışmalarda ihtiyaç halinde kullanılması gereken fare, fantom vb. ışınlamalar zaten çok çok az sayıda olacaktır. Nasıl ki, cihazın ölçüm ve kalite kontrol esnasında yapılan ışınlamalar için esktra bir ücret talep edilmeyecekse bu işlem içinde ekstra bir ödeme söz konusu olmayacaktır. Maliyet hesaplaması yönünden herhangi bir engel de bulunmamaktadır.” şeklinde cevap verildiği, ancak çok çok az bir sayı birimi ve maliyet hesaplamasına alınacak cihazın kaç saat kullanılacağı, cihaz parçalarının yıpranma payı, cihazı çalıştıracak olan firma medikal fizik uzmanı, firma medikal teknikeri ve bu personelin ekstra çalışmadan doğacak ekstra özlük hakları veya fazla mesai gibi kavramlar ihaleye teklif verecek firma tarafından en detayına kadar hesaplanması gerektiği, ayrıca cihazların kalite kontrollerinin teknik servis maliyetin de bulunduğu, hasta tedavi QA (kalite kontrolü) ise SUT’da ödeme kalemi olan Sağlık Uygulama Tebliğ’nin (SUT) 800.170, 800.180, 800.190, 800.200, 800.210, 800.220 ve 800.230 kalemlerinde yapılacak işleme göre açıkça faturalandırılmadığı, dolayısıyla söz konusu maddenin ihaleye teklif verecek firmalar aşısından hesaplanamaz ve ön görülemez bir maliyet doğurduğu,

…

4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “I. Genel Tanım ve Özellikler” başlıklı maddesinde “14.Tedavi cihazı, CT simülator, Bilgisayarlı planlamalar ve Radyoterapi ekipmanları hastane sınırları içinde veya hastane idaresince gösterilen uygun bir bölgede bulundurulacak ve hizmet sözleşme ve şartnamelerinde belirtilen kurallara uygun olarak ADÜ Radyasyon Onkolojisi Anabilim Dalı Başkanlığı tarafından endikasyon konulan vakalarda kullanılacaktır. Sistem bilimsel işleyiş açısından ADÜ Hastanesi Radyasyon Onkolojisi AD’na bağlı olarak çalışacaktır, Anabilim Dalı onayı ile yapılacak Bilimsel çalışmalarda ışınlamanın gerektiği koşullarda olup yüklenici firma bu işlemler için bir ücret talep etmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, bilimsel çalışmalar için gereken ışınlamaların da hizmet alımı konusu içerisine dâhil edilme gerekçesinin evrensel bilime katkı sağlayabilecek akademik çalışmaların yapılabilmesi ve projeler üretebilmek olarak belirtildiği ve cihazın ölçüm ve kalite kontrol işlemleri esnasında yapılan ışınlamalar için de ekstra bir ödeme yapılmayacağı ve bu ışınlamaların zaten çok çok az sayıda olacağının da ifade edildiği dikkate alındığında; idarece ihale tarihi öncesinde verilen cevap ile bahse konu hususun açıklığa kavuşturulduğu, doküman düzenlemelerinin tüm istekli olabilecekler için aynı şartları sağladığı, idarece çok az sayıda olacağı belirtilen ışınlamaların teklif bedelinin belirlenmesine engel nitelikte olmadığı gibi ve isteklilerden biri lehine veya aleyhine avantajlı durum yaratmayacağı da değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiası uygun görülmemiştir.