Aşırı Düşük Teklif Açıklamasında Açıklama İstenilmeyen Analiz Girdilerinin Miktar Ve Birim Fiyat Girdilerinin Belirtilmesinin Gerekmediği

Aşırı Düşük Teklif Açıklamasında Açıklama İstenilmeyen Analiz Girdilerinin Miktar Ve Birim Fiyat Girdilerinin Belirtilmesinin Gerekmediği

Karar No              : 2021/UY.II-881

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/575403 İhale Kayıt Numaralı “Bursa İli Mustafakemalpaşa İlçesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 03.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa İli Mustafakemalpaşa İlçesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş.nin 03.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 9.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.03.2021 tarih ve 14350 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/511 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdarece açıklanması istenilen iş kalemlerinin tamamı için açıklama yapılmadığı gibi aşırı düşük teklif açıklamalarının toplam teklif üzerinden verilmediği, söz konusu açıklamada karar damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve on binde beş KİK payına ilişkin giderler (sözleşme giderleri) gösterilmediği, iş süresince şantiyede bulunması gereken teknik personellere ilişkin giderlerin açıklanmadığı, toplam teklif içerisindeki kâr oranı gösterilmediği, analiz ile açıklanması gereken iş kalemleri için analiz formatına uygun analizler yapılmadığı, analizlerde malzeme, işçilik, nakliye gibi alt girdiler gösterilmediği, analiz girdisi olan nakliyeye ilişkin açıklamalarında güncel katsayı ile nakliye formülleri kullanılmadığı, bazı iş kalemlerinde güncel resmi poz bulunmasına rağmen geçmiş yıllara ait güncel olmayan pozlar kullanılarak açıklama yapılmadığı, açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde bulunan açıklama istenilmeyen analiz girdileri için miktar ve birim fiyat belirtilmediği, açıklama kapsamındaki özel pozlu imalatlar için fiyat teklifleri ilgili faaliyet alanında iştigal etmeyen firmalardan alındığı ve özel pozlu ve paçal iş kalemlerine işçilik dahil fiyat alındığı, 

…

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan Reman İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklama talebine vermiş olduğu cevabın idarece kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğuna yönelik iddianın incelenmesinde;

Başvuruya konu ihalede, aşırı düşük açıklaması konu bakımından incelendiğinde; 287 adet inşaat, 191 adet mekanik ve 218 adet  elektrik iş kalemlerinin bulunduğu, bunlardan 61 adet inşaat ve 12 tesisat (mekanik+elektrik)  iş kalemleri açıklama istenilecek iş kalemi olarak belirlendiği ve aşırı düşük açıklamasına konu edildiği,

İhale üzerinde kalan istekli idarece açıklama istenilen 287 adet inşaat, 191 adet mekanik ve 218 adet elektrik iş kalemlerinin tamamı  için açıklama yaptığı, karar damga vergisi, sözleşme damga vergisi, onbinde 5 KİK payına ilişkin giderlerin gösterildiği, iş süresince şantiyede bulunan teknik personel için giderlerin açıklandığı, açıklama istenilen iş kalemleri analizlerinin her birisi içinde kar miktarının öngörüldüğü, analiz ile açıklanması gereken iş kalemleri için analiz formatına uygun analizlerin yapıldığı, analizlerde malzeme, işçilik, nakliye gibi alt girdilerin gösterildiği, içerisinde nakliye olan iş kalemlerini Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2020 yılı resmi birim fiyatlarla açıklandığı,  kullanılan resmi birim fiyatların tamamının 2020 yılı güncel fiyatları olduğu, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterli olduğundan, açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin miktar ve birim fiyat girdilerinin belirtilmesinin gerekmediği, bununla birlikte, analizlerinin aşırı düşük teklif kalemleri toplam teklif üzerinden yapıldığı ve açıklama istenilmeyen kalemler için de 965.869,33 TL bedel öngörüldüğü, açıklama kapsamındaki özel pozlu imalatlar için fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alındığının Ek.O6 satış tutarı tespit tutanaklarından ve ticaret unvanlarından anlaşıldığı, özel poz numaralı paçal iş kalemlerinde işçilik hariç malzeme+montaj fiyat tekliflerinin alındığının anlaşıldığı, başvuruya konu iddialar gerçeği yansıtmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.