TÜİK’İN YAYIMLANMAYAN ENDEKS VERİLERİ KULLANIMININ SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI SIRASINDA FİYAT FARKI HESAPLAMALARININ SAĞLIKLI YAPILMASINA ENGEL TEŞKİL ETMESİ
Haziran 1, 2024
İHALE DOKÜMANINA GÖRE İŞ ORTAKLIĞI BELGELERİNİN EKSİK SUNULMASI SORUNU
Haziran 4, 2024
Karar Tarihi : 27.03.2024
Karar No : 2024/UY.II-494
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 25. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1368614 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale Gelibolu Evreşe Kavak Ovası At ve Tigh” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çanakkale Gelibolu Evreşe Kavak Ovası At ve Tigh” ihalesine ilişkin olarak DMK İnşaat Elektrik Mühendislik Müşavirlik Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.03.2024 tarih ve 135127 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/305 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin AXX grubunda yer alan yapım işlerine ilişkin bir iş deneyim belgesi olduğu ve mühendislik hizmetlerini kapsamadığı, İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde yer verilen düzenlemeler uyarınca anılan iş deneyim belgesinin ihale konusu işte kullanılabilmesi için yeterlik bilgileri tablosunda işin mühendislik hizmeti gerektiren kısımlarının alt yükleniciye yaptırılacağı beyan edilmesi gerekirken böyle bir beyanda bulunulmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin ihale konusu işte kullanılamayacağı, ayrıca idarenin şikayete cevap yazısında belirttiğinin aksine bu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesinin de mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde; ihale konusu işin, inşaat işlerinin yanı sıra mühendislik hizmetlerinin de yer aldığı “Çanakkale Gelibolu Evreşe Kavak Ovası AT ve TİGH” yapım işi olduğu, ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca ihaleye katılan isteklilerin arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri ile arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmet alımının tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirildiği bir işe ilişkin deneyim belgesine sahip olmaları, bu kriteri sağlayamayan AXX gurubu iş deneyimi olan yapım müteahhitlerinin ise ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunda işin mühendislik hizmetleri gerektiren kısmını alt yükleniciye yaptıracaklarının beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İdare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında, İdari Şartname düzenlemelerinde teklif ekinde sunulması zorunlu tutulmayan, iş deneyim belgesinin niteliğine göre işin mühendislik gerektiren kısmının alt yükleniciye çalıştırılacağına dair beyanın bilgi eksikliği kapsamında değerlendirildiği ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerle birlikte sunulmasının istenildiği ve bu çerçevede değerlendirme yapıldığı ifade edilmesine rağmen İdari Şartname’de bir yeterlik kriteri olarak belirlenen bu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları ile yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri ile arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmet alımının gerçekleştirilmediğinin anlaşıldığı, bu çerçevede ilgili doküman düzenlemeleri uyarınca yeterlik bilgileri tablosunda işin mühendislik hizmeti gerektiren kısmının alt yükleniciye yaptırılacağı beyan edilmesi gerekirken anılan istekli tarafından bu hususa ilişkin bir beyanda bulunulmadığı görülmüş olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “25490-Y-KD-26-2” sayılı iş deneyim belgesinin ihale konusu işte kullanılamayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Konur İnş. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
