AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMASI SUNMAYAN İSTEKLİLERİN GEÇİCİ TEMİNAT ÖDEMELERİ GELİR KAYDEDİLEMEZ

Karar Tarihi : 04.01.2024

Karar No : 2024/UM.II-32

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1235207 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı (01/01/2024 – 31/12/2024 Tarihleri Arasında) Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum L Tipi Kapalı Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından 28.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı (01/01/2024 – 31/12/2024 Tarihleri Arasında) Alımı Yapılacak Olan 35 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çetin Bayram’ın 20.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2023 tarih ve 124156 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1536 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından, aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları gerekçesi ile geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, mevzuat gereğince sadece değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği, ayrıca taraflarından aşırı düşük teklif açıklaması dışında beyan edilen belgelerin tevsiki ile ilgili bir başka belge ve bilgi istenilmediği, haksız müeyyide uygulandığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen ve Çetin Bayram’ın yeterlik bilgileri tablosunda yer alan tek belgenin “teminata ilişkin bilgiler” kısmında yer alan nakit teminat beyanı olduğu, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında bulunan Muhasebe İşlem Fişi başlıklı belgede Çorum Mahkemeler veznesine Çetin Bayram’ın internet havalesi olarak 22.000,00 TL geçici teminatının tahsilat kaydının yapıldığı bilgisinin bulunduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede tespit edilen bulgulara göre, düzeltici ihale komisyon kararı aşamasında Çetin Bayram’dan aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının istenildiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan istekli Çetin Bayram hakkında İdari Şartname’nin 36’ncı maddesi uyarınca işlem yapılması gerektiği ve uygulanması gereken müeyyidenin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması nedeni ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması olduğu, geçici teminatının gelir kaydedilmesinin mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.

İncelenen ihale sürecinde değerlendirme dışı bırakılan istekli Çetin Bayram’ın geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin idarece geri alınması gerektiği sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmüştür.

…

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, değerlendirme dışı bırakılan istekli Çetin Bayram’ın geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin idarece geri alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

…

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.