Ticaret Sicili Gazetelerinin Son Ortaklık Yapısını Gösterir Nitelikte Olmadığı İddiası

Ticaret Sicili Gazetelerinin Son Ortaklık Yapısını Gösterir Nitelikte Olmadığı İddiası

Karar No              : 2021/UH.II-1072

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/78107 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay ve 7 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay ve 7 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Taner Yıldırım’ın 19.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.05.2021 tarih ve 22041 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/802 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 09.04.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuruya konu ihalenin “Makine İmalat ve Denetim Şube Müd. – 81. Şube Müd. – 7. Sondaj Şube Müd. – Erzurum” başlıklı 1’nci kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1) Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili Gazetelerinin son ortaklık yapısını gösterir nitelikte olmadığı, bahse konu tabloda söz konusu isteklinin ortakları, yöneticilerine ilişkin bilgilerin eksik olduğu,

…

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 12 Ay ve 7 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje No’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Toplam 62 araç (yakıt hariç) ve 65 adet Şoför ile Taşıma Hizmeti Alımı Araçların; kısımları, cinsleri, adetleri, çalışacağı süreleri, çalışacağı yerleri ve şoförlü/şoförsüz kiralama bilgileri bu şartnamede ve Teknik Şartnamede belirtilmiştir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.Kısım: Erzurum, 2. Kısım: Erzincan, 3. Kısım: Ağrı olup ayrıntılı bilgi Teknik Şartnamede belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)

…

sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 23.03.2021 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirildiği, bahse konu ihalenin “Makine İmalat ve Denetleme Şube Müd. – 81. Şube Müd. – 7. Sondaj Şube Müd. – Erzurum” başlıklı 1’nci kısmına 6 isteklinin teklif verdiği,  29.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne tebliğ edilen yazı ile anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgileri tevsik eden belgeleri sunmasının istendiği, bahse konu isteklice istenen belgelerin 01.04.2021 tarihinde idareye sunulduğu, 09.04.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında anılan isteklinin başvuruya konu ihalenin “Mak. İml. ve Dnt. Şube Müd. – 81. Şube Müd. – 7. Sondaj Şube Müd. – Erzurum” başlıklı 1’inci kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; bahse konu tablonun “Ortaklara ait bilgiler” satırında Metin Kaplan’ın T.C. kimlik numarası belirtilmek suretiyle %100 ortaklık payı ile anılan şirketin ortağı ve “Yöneticilere ait bilgiler” satırında anılan şahsın şirketin müdürü olarak beyan edildiği, söz konusu tablonun ticaret sicili gazetelerine ilişkin satırında 02.10.2007 tarihli ve 6907 sayılı, 25.09.2017 tarihli ve 9415 sayılı, 14.11.2017 tarihli ve 9451 sayılı 28.02.2019 tarihli ve 9777 sayılı Van Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından düzenlenen Ticaret Sicili Gazeteleri’nin beyan edildiği,

İdare tarafından 29.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazının tebliğ edildiği, söz konusu yazı kapsamında sunulması istenen belgeler arasında ticaret sicil gazetelerinin ve ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin de yer aldığı,

Başvuruya konu edilen istekli tarafından sunulan ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge incelendiğinde; söz konusu belgede anılan tüzel kişiliğin ortağına ait T.C. kimlik numarası ve ortaklık oranı (%100) gösterilerek ilgili ortağın Metin Kaplan olduğunun belirtildiği ve anılan belgede söz konusu beyanlara dayanak teşkil eden Ticaret Sicili Gazeteleri’nin tarih ve sayılarına yer verildiği, aynı belgede yer alan yönetimdekileri görevlilere ilişkin tabloda, bahse konu tüzel kişiliğin müdürünün Metin Kaplan olduğu belirtilerek ilgili şahsın T.C. kimlik numarası, söz konusu beyanlara dayanak teşkil eden Ticaret Sicili Gazeteleri’nin tarih ve sayılarına yer verildiği, bahse konu belgenin ilgili meslek mensubu ve anılan istekli tarafından imzalanarak kaşelendiği tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfasından yapılan sorgulama sonucunda, başvuruya konu edilen istekli tarafından sunulan “Ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı standart formda düzenlenen ortaklık durumu ile yine aynı belgede ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri’nde yer alan bilgilerin uyumlu ve bahse konu isteklinin son ortaklık durumunu gösterir nitelikte olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.