Ortaklık Durum Bilgileri Ve Yönetimdeki Görevliler Tablosunda Tarih Bilgisinin Yer Almaması Esası Etkileyen Bir Eksiklik Değildir
Aralık 9, 2021
İsteklilerin Sunması Gereken TS 8985 Belgelerinin Aktif Olmadığı İddiası
Aralık 9, 2021
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/371729 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim Öğrencilerine Öğlen Yemeği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim Öğrencilerine Öğlen Yemeği” ihalesine ilişkin olarak Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 06.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.09.2021 tarih ve 44289 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1574 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
…
3) Yay Et Gıda İnş. Giyim San. Tic. Ltd. Şti. ile 1. kısım için Edsima Turizm Gıda Oto Yemek Petrol San. Tic. Ltd. Şti., 2. kısım için Kristal Yemek Fabrikası Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenen tutarı karşılamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı,
…
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’ncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılan malzemeli her türlü yemek pişirme, hazırlama ve dağıtımı işleri” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1. ve 2. kısmı için ihale üzerinde bırakılan istekli Yay Et Gıda İnş. Giyim San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde; idarenin “Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi”, yüklenicinin “Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi – 51,00%; Yay Et Gıda İnş. Giyim Tem. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti – 49,00%”, işin adının “12 Ay Süreli 4 kalem Yemek Hizmet Alımı, 2016/23218”, belge tutarının “5.148.250,24 TL” olarak belirtildiği görülmektedir. İş deneyim belgesine konu 2016/23218 İKN’li ihaleye ait ihale dokümanından söz konusu işin malzeme dahil yemek hizmetine ilişkin olduğunun görüldüğü, bu itibarla İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmaktadır. Yay Et Gıda İnş. Giyim San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1. kısmı için tevsik edilmesi gereken asgari iş deneyim tutarının (2.454.192,00×25%= 613.548,00 TL), 2. kısmı için tevsik edilmesi gereken asgari iş deneyim tutarının (1.824.318,00×25%= 456.079,50 TL) olduğu, iş deneyim belgesinin Yay Et Gıda İnş. Giyim San. Tic. Ltd. Şti. payına düşen kısmının (5.148.250,24×49%=2.522.642,62 TL) ise bu tutarları karşıladığı,
İhalenin 1. kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Esdima Turizm Gıda Oto Yemek Petrol Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde belgeyi düzenleyen idarenin “Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü”, işin adının “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek Hizmet Alım İşi, 2019/277296”, belge tutarının “1.257.618,03 TL” olduğu, iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygun olduğu ve iş deneyim tutarının sağlanması gereken asgari tutarı (2.603.577,60×25%=650.894,40 TL) karşıladığı,
İhalenin 2. kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Kristal Yemek Fabrikası Gıda İnşaat Taşımacılık Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi iş bitirme belgesi incelendiğinde belgeyi düzenleyen idarenin “Siirt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği”, işin adının “Yemek Hizmeti Alımı, 2014/141072”, belge tutarının “1.399.474,16 TL” olduğu, iş deneyim belgesine konu 2014/141072 İKN’li ihaleye ait ihale dokümanından söz konusu işin malzeme dahil yemek hizmetine ilişkin olduğunun görüldüğü, iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygun olduğu ve iş deneyim tutarının sağlanması gereken asgari tutarı (1.951.596,00×25%=487.899TL) karşıladığı görülmektedir.
Yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
…
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
