MALİYET BİLEŞENLERİ AÇIKLANAN BELGELER İHALE TARİHİNDEN ÖNCEKİ SON 12 AYA İLİŞKİN OLMALIDIR

Karar Tarihi : 06.03.2024

Karar No : 2024/UH.I-397

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1399860 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Sunulmak Üzere Hazır Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 12.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Sunulmak Üzere Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Meriç Gıda Yemek Üretim ve Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 12.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.02.2024 tarih ve 133821 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/272 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanmış oldukları ticaret borsası fiyatlarının 2023 yılı ilk çeyreğine ait olması ve güncel fiyatlara göre %46 oranında fiyat farkı bulunması gerekçe gösterilerek tekliflerinin reddedildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara göre ihale tarihinden önceki 12 ay içerisindeki ticaret borsası fiyatlarının kullanılabileceği, ayrıca anılan Tebliğ’in 79.3.1’inci maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda enflasyon farkı oluştuğu gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesinin de mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden;

Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

Teklif aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin; tekliflerini oluşturan maliyet bileşenlerini, 5174 sayılı Kanun’un 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklayabileceği,

Kamu ihale mevzuatında belirtilen yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; başvuru sahibi istekli tarafından sunulan ticaret borsası fiyatlarına ilişkin belgelerin, mevzuatta öngörüldüğü şekilde, ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin olduğu anlaşıldığından idarenin Meriç Gıda Yemek Üretim ve Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifini bu gerekçeyle reddetmesine yönelik işleminin mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

…

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Meriç Gıda Yemek Üretim ve Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.