Teklif Mektubu Ve Geçici Teminatını Usulüne Uygun Olarak Sunduğu Tespit Edilen İsteklilerin Teklifleri Dikkate Alınmak Suretiyle Sınır Değerin Hesaplanması Gerektiği

Teklif Mektubu Ve Geçici Teminatını Usulüne Uygun Olarak Sunduğu Tespit Edilen İsteklilerin Teklifleri Dikkate Alınmak Suretiyle Sınır Değerin Hesaplanması Gerektiği

Karar No              : 2021/UY.I-461

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/674132 İhale Kayıt Numaralı “Şırnak Merkez Yeni Mahalle 8 Derslikli Anaokulu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şırnak Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şırnak Merkez Yeni Mahalle 8 Derslikli Anaokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kahraman Müh. Müt. Pet. Nak. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. – S-Yapı İnş. Nak. Pet. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 18.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2021 tarih ve 4978 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/209 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından tekliflerinin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle reddedilmesinin uygun olmadığı, şöyle ki; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1.5’inci maddesi gereğince idare tarafından sınır değer hesaplaması yapılırken, teklif mektubu uygun olmayan Bayram İnş. Gıd. Tek. Mad. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. dışındaki tüm isteklilerin tekliflerinin dikkate alınması gerektiği, ancak idarece söz konusu hesaplamanın anılan Tebliğ maddesine uygun olarak yapılmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerin tekliflerinin açıklama istenmeksizin reddedileceği, sınır değer hesaplamasının ise ihale komisyonunca teklif mektubu ve geçici teminatının uygun olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri göz önünde bulundurulmak suretiyle yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale komisyonu tarafından alınan 12.01.2021 tarihli karar ile yalnızca Bayram İnş. Gıd. Tek. Mad. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun uygun olmadığının belirlendiği, söz konusu komisyon kararında, diğer isteklilerin teklif mektubu veya geçici teminatının uygun olmadığına ilişkin herhangi bir tespitin yapılmadığı anlaşılmış olup; Kurum tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1.5’inci maddesi uyarınca, teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun olarak sunduğu ihale komisyonunca tespit edilen isteklilerin teklifleri dikkate alınmak suretiyle yapılan hesaplama neticesinde sınır değer 2.264.086,92 TL olarak bulunmuştur.

Tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde; ihale komisyonu tarafından yapılan sınır değer hesaplamasına, teklif mektubu uygun bulunmayan Bayram İnş. Gıd. Tek. Mad. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile teklifi çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılan diğer 14 isteklinin teklifinin dahil edilmediği, öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1.5’inci maddesi uyarınca bahse konu hesaplamanın, teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun olarak sunduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri dikkate alınmak suretiyle yapılması gerektiği anlaşılmış olup, bu bağlamda ihale komisyonu tarafından söz konusu hesaplamanın hatalı olarak yapıldığı, hesaplamanın mevzuata uygun olarak yapılması neticesinde ulaşılacak sınır değerin 2.264.086,92 TL olduğu ve bu itibarla başvuru sahibinin teklifinin sınır değerin üzerinde kaldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kahraman Müh. Müt. Pet. Nak. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. – S-Yapı İnş. Nak. Pet. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.