Teklif Dosyasında Yambis Numarasının Sunulmuş Olması – Değerlendirme Dışı Bırakılma

Teklif Dosyasında Yambis Numarasının Sunulmuş Olması – Değerlendirme Dışı Bırakılma

Karar No              : 2020/UY.I-1468

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/262901 İhale Kayıt Numaralı “Hakkari Sosyal Hizmet Merkezi İl Müdürlüğü Hizmet Binası ile Çevre Düzenlemesi Yapım İkmal İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkari Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 30.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hakkari Sosyal Hizmet Merkezi İl Müdürlüğü Hizmet Binası ile Çevre Düzenlemesi Yapım İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak İsmail Ölmez’in 21.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.08.2020 tarih ve 34638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edildiği, değerlendirme dışı bırakılma ve ihalenin iptaline karşı idareye yaptıkları başvurunun reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 2’nci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında idareye başvurdukları, şikâyet başvurusunun reddi kararında başvuru dilekçesinde belirttikleri iddiaların karşılanmadığı, ihale dokümanına göre sunulması gereken tüm belgelerin usulüne uygun sunulduğu, ihale dokümanında yapı müteahhitliği belgesi sunulması gerektiğine yönelik herhangi bir düzenleme bulunmadığı halde İdari Şartname’de istenilen yapı müteahhitliği belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri kapsamında YAMBİS numarasının ve bu bilginin teyit edileceği adres olan “https://yambis.csb.gov.tr” adresinin belirtildiği, ihale tarihi itibarıyla YAMBİS’e aktif bir şekilde kayıtlı oldukları, yetki belgesi numarasına ilişkin internet çıktısının sunulduğu, öte yandan diğer istekliler tarafından YAMBİS numarasının teklifleri kapsamında belirtildiği dikkate alındığında rekabetin engellendiğinden bahsedilemeyeceği, kaldı ki söz konusu belgenin ve YAMBİS numarasının teyidinin mevzuat çerçevesinde mümkün olduğu, tekliflerinin avantajlı olduğu ve bu itibarla değerlendirme dışı bırakılması işleminin kaynakların verimli, etkili ve ekonomik kullanılması ilkelerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından mevzuata uygun olarak YAMBİS numarasının sunulmayacak belgeler tablosunda beyan edildiği, ayrıca söz konusu belgenin internet çıktısının da sunulduğu, söz konusu belgenin teyidinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın internet sayfası üzerinden yapılabildiği, nitekim Kurum tarafından yapılan sorgulamada 26.08.2020 tarihi itibarıyla başvuru sahibinin anılan sisteme aktif bir şekilde kayıtlı olduğu anlaşıldığından, idarece anılan gerekçe ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1) Binbirev Yapı İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan bir belgede YAMBİS numarasının 006511371120456 olarak beyan edildiği görülmüştür. Söz konusu istekli tarafından her ne kadar sunulmayacak belgeler tablosu sunulmak suretiyle söz konusu numara beyan edilmemişse de, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin yedinci fıkrasında yer alan, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı kuralı çerçevesinde bu şekilde yapılan beyanın da uygun kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Nitekim isteklinin beyan ettiği söz konusu numara esas alınarak Kurum tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada, söz konusu isteklinin 26.08.2020 tarihi itibarıyla sisteme kayıtlı ve aktif olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla bahse konu isteklinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır

2) Zema Yapı Mühendisliği İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 15.11.2019 tarihli ve E.104905 sayılı yazısının sunulduğu, söz konusu yazıda adı geçen isteklinin YAMBİS numarasının 0006220626392367 olduğunun belirtildiği, Kurum tarafından bu numara esas alınarak yapılan sorgulamada, söz konusu isteklinin 26.08.2020 tarihi itibarıyla sisteme kayıtlı ve aktif olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla bahse konu isteklinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

3) Süerler Hayat Dayanıklı Tüketim Malları Gıda İnş. Tur.- Nesra Yapı İnşaat Gıda Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üyelerinden Süerler Hayat Dayanıklı Tüketim Malları Gıda İnş. Tur. tarafından teklifi kapsamında sunulan bir belgede YAMBİS numarasının 0065311400315520 olarak beyan edildiği görülmüştür. İsteklinin beyan ettiği söz konusu numara esas alınarak Kurum tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada, söz konusu isteklinin 26.08.2020 tarihi itibarıyla sisteme kayıtlı ve aktif olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla bahse konu isteklinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

İş Ortaklığının diğer üyesi Nesra Yapı İnşaat Gıda Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda verilen yetki belgesi çıktısının sunulduğu, söz konusu belgede anılan isteklinin YAMBİS numarasının 0030320657374266 olduğu görülmüş olup, bu numara esas alınarak yapılan sorgulamada söz konusu isteklinin 26.08.2020 tarihi itibarıyla sisteme kayıtlı ve aktif olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla bahse konu isteklinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

4) Yeşilgözler İnş. Taş. Tem. Yemek Ürt. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda verilen yetki belgesi çıktısının sunulduğu, söz konusu belgede anılan isteklinin YAMBİS numarasının 0065315133674721 olduğu görülmüş olup, bu numara esas alınarak yapılan sorgulamada söz konusu isteklinin 26.08.2020 tarihi itibarıyla sisteme kayıtlı ve aktif olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla bahse konu isteklinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

5) Arda Kutlay İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda alınan yetki belgesi çıktısının sunulduğu, söz konusu belgede anılan isteklinin YAMBİS numarasının 0004220206542630 olduğu görülmüş olup, bu numara esas alınarak yapılan sorgulamada söz konusu isteklinin 26.08.2020 tarihi itibarıyla sisteme kayıtlı ve aktif olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla bahse konu isteklinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli İsmail Ölmez’in, Binbirev Yapı İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti., Zema Yapı Mühendisliği İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Süerler Hayat Dayanıklı Tüketim Malları Gıda İnş. Tur.- Nesra Yapı İnşaat Gıda Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Yeşilgözler İnş. Taş. Tem. Yemek Ürt. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Arda Kutlay İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.