SUNULAN BELGELERİN İŞ DENEYİMİNİN TEVSİKİ YÖNÜNDEN MEVZUATA UYGUN OLMAMASI

Karar Tarihi : 27.03.2024

Karar No : 2024/UH.II-497

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1234350 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Tıbbi Cihazlar, Elektronik Cihazlar Onarım /Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 05.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Genelindeki Aciliyet Gerektiren, Tıbbi Cihazlar, Elektronik Cihazlar Onarım /Test/ Kontrol İşlemlerinin Yapılması/Yaptırılması ve Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri Sanayi Ticaret

Limited Şirketi’nin 26.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.02.2024 tarih ve 131420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/208 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Tıbbi Cihazlar Med. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin ihalede iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunduğu özel sektör sözleşmesi ve eklerinin mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;

a) Anılan isteklinin adresinin “Karşıyaka Mahallesi Geksi 5 Sokak No: 10/A Merkez/Tokat” olduğu ve Ankara’da firmaya ait herhangi bir iş yerinin bulunmadığı, 28.09.2021 tarihinde ise firmanın adresinin “İvedikköy Mahallesi 1493. Sokak No: 5/9 Yenimahalle/Ankara” olarak değiştirildiğinin anılan istekliye ait ticaret sicil gazetelerinden anlaşıldığı, ayrıca adres değişikliğine istinaden şirketin vergi numarasının da değiştiği, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan özel sektör sözleşmesinde sözleşme tarihi itibarıyla Tokat ilinde bulunan adresinin ve vergi numarasının bulunması gerekirken Ankara ilinde yer alan adresinin ve vergi numarasının kullanıldığı, dolayısıyla söz konusu sözleşmenin gerçeği yansıtmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin adının sektörde hiç duyulmadığı ve EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olmadığı, öte yandan 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmede yer alması gereken zorunlu hususları içermediği dolayısıyla söz konusu sözleşmenin geçersiz olduğu,

b) Sunulan sözleşme içeriğinde iş artışı yapılabileceğine ilişkin hüküm bulunmamasına rağmen sözleşme süresinin uzatıldığı bu nedenle sözleşme eki faturalaların sözleşme ile ilişkilendirilmesi için sözleşme süresinin fatura tarihini de kapsayacak şekilde uzatılması gerektiği, dolayısıyla süre uzatımı alarak tamamlanmış bir sözleşmeden sonra yapılan işe ait faturanın ilgili sözleşmeyi bağlamadığı dolayısıyla söz konusu sözleşmenin ve

faturanın geçersiz olduğu, aksi takdirde hiçbir sözleşmede sözleşmeye konu işin kabulünün ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl geriye doğru olduğunun tespitinin yapılamayacağı,

c) Sunulan sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin tamamının sunulmadığı ve söz konusu belgelerin primlerinin ödenmediği veya eksik ödendiği,

d) Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan özel sektör sözleşme konusunun benzer işe ve ihale konusu işe uygun olmadığı, sözleşmenin ihalede iş deneyimini tevsik etmek amacıyla kullanılmasının mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

e) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgelerin eksik sunulduğu, ayrıca sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartları sağlamadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanları doğrulamadığı, belgelerde yer alan bilgilerin ihalede öngörülen şartları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

İhale üzerinde kalan Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti.’nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunduğu ve Ali Topçu Tıbbi Cihazlar Medikal Elektronik İnş. İth. San. Ve Tic. Ltd. A.Ş. ile yapılan sözleşmede, sözleşmeye konu işin kamuya taahhüt edilen işler kapsamında gerçekleştirildiğinin idarece Kuruma gönderilen 11.03.2024 tarih ve 2400051122 sayılı yazı ekinde yer alan sözleşme kapsamında yapılan Ek-1’deki işlere ait bilgi ve belgelerden açıkça anlaşıldığı, böyle bir durumda kamu ihale mevzuatı uyarınca iş deneyiminin sözleşme ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği, usulüne uygun şekilde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu ayrıca kamuya yapılan işlerin tek sözleşmeye dayalı olması gerektiği ancak söz konusu sözleşmede birden fazla devlet hastanesine yapılan işlerin birleştirilerek tek bir sözleşme olarak Servis Sözleşmesi’nin düzenlendiği ve söz konusu belgenin anılan ihalede iş deneyimini tevsiken özel sektöre taahhüt edilen işler kapsamında kullanıldığının anlaşıldığı, dolayısıyla şikayete konu sözleşmenin iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı değerlendirildiğinden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan belgelerin iş deneyiminin tevsiki yönünden mevzuata uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

…

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Ayfa Tıbbi Cihazlar Medikal Tic. Ltd.Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.