Şikâyet Başvuru Süresinin Kesinleşen İhale Kararının Tebliğ Edildiği Tarih Esas Alınmak Suretiyle Hesaplanması Gerekmektedir

Şikâyet Başvuru Süresinin Kesinleşen İhale Kararının Tebliğ Edildiği Tarih Esas Alınmak Suretiyle Hesaplanması Gerekmektedir

Karar No              : 2021/MK-176

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/10629 İhale Kayıt Numaralı “Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2016/10629 İhale Kayıt Numaralı “Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yemek İşletmeciliği Taşımacılık Turizm San. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.04.2016 tarihli ve 2016/UH.II-1079 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yemek İşletmeciliği Taşımacılık Turizm San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 03.08.2016 tarih ve E:2016/2289, K:2016/2970 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.

Bu kez davacı tarafından anılan mahkeme kararına karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 18.02.2021 tarihli ve E:2016/4591, K:2021/542 sayılı kararında “…Kamu ihalelerine yönelik şikâyet başvuru süresinin, ihale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı, ihale sürecindeki hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem veya eylemlerin “farkına varıldığı tarihin” ise ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale kararının ilgililere tebliğ edildiği tarih olarak kabul edilmesi gerektiği açıktır.

Bu itibarla, dava konusu ihalede, ihale komisyonunun 24/02/2016 tarih ve 993 sayılı yazısı ile bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilen belgelere ilişkin teyit yazısının 2 (iki) iş günü içerisinde davacı şirket tarafından idareye sunulmaması nedeniyle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine ilişkin 09/03/2016 tarihli ihale komisyonu kararı, davacı şirkete 10/03/2016 tarihinde tebliğ edildiğinden, şikâyet başvuru süresinin kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği tarih esas alınmak suretiyle hesaplanması gerekmektedir.

Bu durumda, davacı şirket tarafından 4734 sayılı Kanun’da belirtilen 10 günlük süre içerisinde 16/03/2016 tarihinde ihaleyi gerçekleştiren idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, davacı şirkete bilgi eksikliğinin tamamlatılmasına ilişkin yazının tebliğ edildiği 24/02/2016 tarihinde şikâyete konu durumun davacı şirket tarafından farkına varıldığından bahisle şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır…” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1-Kamu İhale Kurulunun 18.04.2016 tarihli ve 2016/UH.II-1079 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının esasının incelenmesine,

   Oybirliği ile karar verildi.