Şekil Eksikliğini Kurumun İnternet Sayfasında İlan Etme Yükümlülüğü Bulunmakta İken, İlan Etmeden, Başvurunun Şekil Yönünden Reddinde Hukuka Uygunluk Yoktur

Karar No              : 2017/MK-490

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/76759 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 12 Ay Süre İle Genetik Tanı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Rektörlüğü tarafından yapılan 2017/76759 ihale kayıt numaralı “2017 Yılı 12 Ay Süre İle Genetik Tanı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İstanbul Medipol Üniversitesi Rektörlüğü tarafından  itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 24.05.2017 tarihli ve  2017/UH.IV-1422 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı İstanbul Medipol Üniversitesi Rektörlüğü tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin E:2017/1836 sayılı dosyada verdiği 10.11.2017 tarihli ara kararında özetle, “……yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin kısmı yönünden; Uyuşmazlıkta, ihaleyi yapan idarece, davacı şirkete yazılan 02.05.2017 tarih ve E:6267 sayılı yazısıyla cevap verildiği, bu yazının 03.05.2017 tarihinde davacıya bildirildiği, ancak bu karara karşı ne kadar süre içinde ve hangi merciye başvuru yapılabileceğine dair bir bilgiye yer verilmediği görülmektedir.

Bu durumda, davacının başvuru usulüne yönelik olarak idarece yapılması gereken bildirim yükümlülüğünün gereği gibi yerine getirilmediğinin anlaşılması karşısında ihaleyi yapan idareye yönelik şikayet başvurusuna cevap verilmemesi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun esası hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Anılan Kurul kararının davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin kısmı yönünden;  …davalı idarenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin yedinci fıkrasında yer alan hükme göre, davacıların başvurusundaki söz konusu şekil eksikliğini Kurumun internet sayfasında ilan etme yükümlülüğü bulunmakta iken, anılan eksikliği Kurumun internet sayfasında ilan etmeden, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının ( c ) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Öte yandan dava konusu işlemin uygulanması halinde davacı şirket bakımından telafisi güç zararların doğacağı aşikârdır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 24.05.2017 tarihli ve 2017/UH.IV-1422 sayılı  kararının iptaline,

2- Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapıldığının kabulüne, kararda belirtilen şekil eksikliğinin tamamlanması için başvuru sahibine 10 (on) günlük süre verilmesine,  

Oybirliği ile karar verildi.