Koronavirüs Döneminde İhale Sürecine İlişkin Başvuruların İleri Sürülmesinde Süreler

Koronavirüs Döneminde İhale Sürecine İlişkin Başvuruların İleri Sürülmesinde Süreler

Karar No              : 2020/MK-157

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/712664 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir – Aksaray Devlet Yolu Km: 23+788 – 78+760 Arası Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2019/712664 ihale kayıt numaralı Nevsehir-Aksaray Devlet Yolu Km: 23+788-78+760 Arası Yapım ihalesine ilişkin olarak Makintaş Makina İnşaat ve Ticaret A.Ş. – Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş. – Özşa Yapı Sanayi Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.05.2020 tarihli ve 2020/UY.IV-808 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş. – Özşa Yapı Sanayi Ticaret A.Ş. – Makintaş Makina İnşaat ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 07.07.2020 tarihli ve E:2020/968, K:2020/1115 sayılı kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden, davacı şirketler tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı’nca 04/02/2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2019/712664 ihale kayıt numaralı “Nevşehir-Aksaray Devlet Yolu Km: 23+788-78+760 Arası Yapım” İhalesine yönelik olarak gerçekleştirilen itirazen şikayet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin 11. fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, Dünya Sağlık Örgütü tarafından “pandemi” olarak ilan edilen Coronaviris (COVİD-19) salgını sebebiyle alınan tedbirler kapsamında 7226 sayılı Kanun’un geçici 1. maddesinde yapılan düzenleme ile dava açma, icra takibi başlatma, başvuru, şikâyet, itiraz, ihtar, bildirim, ibraz ve zamanaşımı süreleri, hak düşürücü süreler ve zorunlu idari başvuru süreleri de dâhil olmak üzere bir hakkın doğumu, kullanımı veya sona ermesine ilişkin tüm sürelerin 30/4/2020 (bu tarih dâhil) durdurulduğu, Cumhurbaşkanlığı’nın 2480 sayılı Yargı Alanındaki Hak Kayıplarının Önlenmesi Amacıyla Getirilen Durma Süresinin Uzatılmasına Dair Kararı ile bu sürenin 01/05/2020 (bu tarih dâhil) tarihinden 15/06/2020 (bu tarih dâhil) tarihine kadar uzatıldığı, 7226 sayılı Kanun da yer verilen düzenlemede kamu ihale mevzuatında öngörülen sürelerin istisna tutulmadığı, dolayısıyla 17/04/2020 tarihinde yapılan şikayet başvurusuna ilişkin idarece alınan kararın tebliğ edildiği 20/04/2020 tarihini takip eden on günlük itirazen şikayet süresinin son günü olan 30/04/2020 mesai bitimine kadar itirazen şikayet başvurusunda eksikliklerin giderilmediğinden bahisle başvurunun şekil yönünden reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 07.05.2020 tarihli ve 2020/UY.IV-808 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin dilekçesindeki şekil eksikliklerin verilen süre içerisinde tamamlanması durumunda esasın incelenmesine geçileceği hususunda başvuru sahibine yazı ile tebligat yapılmasına ve şekil eksikliklerinin Kurumun internet adresinde yayımlanmasına,

Oybirliği ile karar verildi.