Kesinleşen İhale Kararına Karşı 10 Gün İçerisinde İhaleyi Yapan İdareye Şikâyet Başvurusunda Bulunulması Ve İhaleyi Yapan İdarenin 10 Günlük Süre İçerisinde Değil, Bu Süre Bittikten Sonra Cevap Vererek Anayasa’nın 40. Maddesini İhlâl Etmek Suretiyle Davacıyı Yanıltması

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/12618 İhale Kayıt Numaralı “Afyon-Karakuyu Hat Kesimine Ait Yol Boyu Sinyalizasyon Ve Telekomünikasyon Sistemlerinin Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

TCDD Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı tarafından 13.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2014/12618 İhale Kayıt Numaralı “Afyon-Karakuyu Hat Kesimine Ait Yol Boyu Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Sistemlerinin Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Savronik Sis. Taah. San. Tic. A.Ş. itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.01.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-356 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Savronik Sis. Taah. San. Tic. A.Ş. tarafından Kamu İhale Kurulunun 28.01.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-356 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 09.04.2015 tarih ve E:2015/291, K:2015/502 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine, davacı tarafından temyiz yoluna başvurulmuştur.

Temyiz incelemesi sonucunda, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 28.01.2021 tarihli ve E:2015/4535, K:2021/342 sayılı kararı ile “…1- Temyize konu Mahkeme kararının, davanın incelenmeksizin reddine ilişkin kısmında hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır. 2- Mahkeme kararının, davanın esastan reddine ilişkin kısmına gelince; Davacı şirketin 22/12/2014 tarihinde dava konusu ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi sona erdikten sonra şikâyet başvurusunun reddi yönünde tesis edilen ve 08/01/2015 tarihinde davacı şirkete tebliğ edilen işlemde, bu işleme karşı on gün içerisinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş, davacı şirket tarafından bu süre içerisinde 19/01/2015’te davalı Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kesinleşen ihale kararına karşı davacının 10 gün içerisinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihaleyi yapan idarenin 10 günlük süre içerisinde cevap vermediği, bu süre bittikten sonra cevap vererek Anayasa’nın 40. maddesi ihlâl edilmek suretiyle davacının yanıltıldığı görülmektedir. Bu durumda, davacının Kamu İhale Kurumu’na yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olduğunun kabulü gerektiğinden, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

…

3. Davacının temyiz isteminin kısmen kabulüne;

4. Temyize konu Mahkeme kararının, dava konusu Kurul kararı yönünden davanın esastan reddine dair kısmının 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesi uyarınca bozulmasına,

5. Bu kısım yönünden dava konusu işlemin iptaline…” karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 28.01.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-356 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.