Ortaklık Durum Bilgileri Ve Yönetimdeki Görevliler Tablosunda Tarih Bilgisinin Yer Almaması Esası Etkileyen Bir Eksiklik Değildir

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/371729 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim Öğrencilerine Öğlen Yemeği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim Öğrencilerine Öğlen Yemeği” ihalesine ilişkin olarak Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 06.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.09.2021 tarih ve 44289 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1574 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

…

1) Başvuru konusu ihalenin birinci ve ikinci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekliler ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler tarafından Ortaklık Durum Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablosunun sunulmadığı, üzerinde düzenlenme tarihi ve mali müşavir imzası, TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,

…

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim Ve Ortaöğretim Öğrencilerine Öğlen Yemeği

b) Miktarı ve türü: 2021-2022 Eğitim-Öğretim Yılı Taşıma Kapsamında Taşınan Toplam 5321 Öğrenciye 180 iş günü Verilecek Öğle Yemeği (Sıcak) işi hizmeti alımı” düzenlemesi,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.

25.08.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru konusu ihalenin 1. ve 2. kısmı için ihale üzerinde bırakılan isteklinin Yay Et Gıda İnş. Giyim San. Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise 1. kısmı için Edsima Turizm Gıda Oto Yemek Petrol San. Tic. Ltd. Şti., 2. kısmı için ise Kristal Yemek Fabrikası Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmektedir.

Yay Et Gıda İnş. Giyim San. Tic. Ltd. Şti., Edsima Turizm Gıda Oto Yemek Petrol San. Tic. Ltd. Şti. ve Kristal Yemek Fabrikası Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif dosyaları incelendiğinde; Ortaklık Durum Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablosunun sunulduğu, serbest muhasebeci mali müşavir imzası ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu görülmektedir.  Öte yandan KİK.030.0/H nolu standart formda düzenlenme tarihi bilgisi yer almamakta “belgeyi düzenleyen yetkilinin adı, soyadı” bölümü ile “başvuru yapmaya/teklif vermeye yetkili kişinin adı soyadı” bölümünün altında “tarih, imza, kaşe” bilgisi yer almaktadır. Yay Et Gıda İnş. Giyim San. Tic. Ltd. Şti. ile Kristal Yemek Fabrikası Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Ortaklık Durum Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablolarında “Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye Yetkili Kişinin Adı, Soyadı, Tarih, Kaşe ve İmza” kısmında tarih bilgisinin yer aldığı ancak “Düzenleyen Yetkilinin Adı, Soyadı, Görevi, Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza” bölümünde tarih belirtilmediği,  Edsima Turizm Gıda Oto Yemek Petrol San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Ortaklık Durum Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablosunda ise “Başvuru Yapmaya/Teklif Vermeye Yetkili Kişinin Adı, Soyadı, Tarih, Kaşe ve İmza” kısmında tarih bilgisinin yer almadığı görülmekle birlikte, söz konusu belgenin tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık oranları ile yöneticilere ait bilgileri gösterir olduğu, anılan belge üzerinde yer alan bilgilerin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde belge üzerinde yer alan bilgilerin teyit edilebildiği, dolayısıyla bahse konu belge üzerinde tarih ibaresinin yer almamasının esası etkileyen bir aykırılık olmadığı sonucuna varılmaktadır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

…

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

   Oybirliği ile karar verildi.