İstekli Tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih Ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” Bölümünün Doldurulmamış Olması

İstekli Tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih Ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” Bölümünün Doldurulmamış Olması

Karar No              : 2020/UY.II-1440

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/204493 İhale Kayıt Numaralı “21-79 KKNolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-30+000 Arasında  Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım  İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21-79 KK Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-30+000 Arasında  Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım  İşi” ihalesine ilişkin olarak İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj Temizlik Madencilik San. ve Tic. A. Ş.nin 01.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.07.2020 tarih ve 30110 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1087 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

…

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ihale ilanının 4.3.2’inci maddesinde istenilen “Makine, teçhizat ve ekipman” ile ilgili olarak bir takım bilgilerin beyan edildiği, ancak anılan isteklinin beyan edilen söz konusu araçların çoğuna sahip olmadığı, kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin olarak teknik özellikleri destekleyen herhangi bir belge sunulmadığı, anılan istekli tarafından sunulan serbest mali müşavir raporunda belirtilen ekskavatörün ihale ilanında belirtildiği gibi kırıcılı özelliğinin yine aynı şekilde söz konusu raporda belirtilen asfalt roley tankının ise kendinden ısıtmalı özeliğinin olmadığı, ayrıca bu hususla ilgi herhangi bir belge sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale  ilanının  “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “ 

…

İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için yukarıdaki tabloda açıklama kısmında belirtilen sayıda tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olma şartı aranmaktadır.

İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeleri teklif kapsamında beyan etmesi zorunludur.

İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği araçların çoğuna sahip olmadığı ve kırıcılı olması istenilen ekskavatör ile kendinden ısıtmalı olması istenilen asfalt roley tankın bu özelleri taşımadığı ve bu hususu tevsik eden herhangi bir belge sunulmadığı iddia edilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;

“Makine, Teçhizat ve Diğer ekipmanın kendi malı olduğunu gösteren belgeler” kısmında  “Düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünde “T.C. Türmob 55181 Nolu Serbest Mali Müşavirliği” beyanına,

 “Tarih ve sayısı” bölümünde “14.05.2020, 2020-05-021” beyanına yer verildiği,

“Diğer belgelere ilişkin açıklamalar” kısmında “İdarenizce şartnamede istemiş olduğunuz makina ekipman ve teçhizata ait 41 KT 668 plakalı Mercedes Benz Hidrolik Asfalt Distiribütörlü 2012 model kamyon, 25 ABE 646 plakalı özel amaçlı kendinden ısıtmalı adereli 2020 model Roley Tanker, HAMM GRV 15 lastik tekerlekli 42496 seri nolu 2010 model silindir, 34-00-125993 plakalı Hyundaı paletli kırıcılı tertibatlı 2012 model ekskavatör,  MTB 215 marka hidrolik tertibatlı 2012 model kırıcı, 34-00-10-4683 plakalı 2010 model Volvo greyder, HAMM HD 110 marka demir bandajlı 06-00-11-1766 plakalı 2008 model silindir T.C. Türmob No: 55181’lu serbest mali müşavirliği envanter kayıt defteri sistemine işlenmiştir.” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Zekayi Tufançlı tarafından 14.05.2020 tarihinde düzenlenen 2020-05-021 sayılı özel amaçlı envanter demirbaş kayıt raporu ile araç ve iş makineleri ruhsat ve faturalarının sunulduğu tespit edilmiş olup,  bu minvalde kendi malı olması istenilen makine, teçhizat ve ekipmanın usulüne uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.  Öte yandan söz konusu raporda, iddia konusu olan ekskavatörün kırıcılı, asfalt roley tankının ise kendinden ısıtmalı olduğunun belirtildiği, ayrıca bu hususun araca ait ruhsattan da görüldüğü,  kaldı ki idare tarafından kendi malı olması istenilen araçların teknik özelliklerini gösterecek şekilde ayrıca belge sunulmasının istenilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj Temizlik Madencilik San.  ve Tic. A.Ş.   tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,  

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün Ticaret sicili bilgileri kısmında;

Ortaklara ait bilgiler “Mehmet İnci, 33842049890, %99 – Yaşar İnci 33887048360, %1”

Yöneticilere ait bilgiler  “Mehmet İnci, 33842049890, Yönetim Kurulu Üyesi”

Ticaret sicili gazetesi/ Gazeteleri “11.05.2018, 9576 Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “17.10.2017, 9431 Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “20.09.2017, 9412 Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “21.05.2015, 8824 Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanına yer verildiği, 

 “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise bu hususa ilişkin herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit edilmiştir.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulamada, İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj Temizlik Madencilik San.  ve Tic. A. Ş.  tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 11.05.2018 tarihli ve 9576 sayılı, 17.10.2017 tarihli ve 9431 sayılı,  20.09.2017 tarihli ve 9412 sayılı,  21.05.2015 tarihli ve 8824 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde,  söz konusu gazetelerde, şirket ortakları ve ortaklık oranı ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerinin yer aldığı ancak şirket oraklarının T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj Temizlik Madencilik San.  ve Tic. A.Ş.nin bir Anonim Şirket olması sebebiyle Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Hasan Oduncu’dan  anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup,  SMMM Hasan Oduncu’nun 22.07.2020 tarihli  cevap yazısı ile  ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj Temizlik Madencilik San.  ve Tic. A. Ş.  tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortaklarına ilişkin T.C. kimlik numarası bilgisi belirtilmiş ise de, söz konusu bilginin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde şirket ortaklarına ait T.C. kimlik numarası bilgisinin yer almadığı, dolayısıyla beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak belirtilen edilen Ticaret Sicili Gazetesi sorgulandığında bu bilgilerin teyidinin yapılamadığı anlaşılmış olup, ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de doldurulmadığı tespit edilmiş olup,  bu itibarla yukarıda yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj Temizlik Madencilik San.  ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj Temizlik Madencilik San.  ve Tic. A. Ş.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.