İstekli Tarafından E-teklif Kapsamında Beyan Edilen Banka Referans Mektubunda Belirtilen Tutarların Gerçek Limitler Olmadığı İddiası

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/405101 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü 3 Kısım Toplam 348000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 12.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kastamonu Üniversitesi 3 Kısım Toplam 348000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tortamışlar Nakl. Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2021 tarih ve 41871 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1507 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlayamadığından dolayı değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

…

4) Anılan istekli tarafından e-teklif kapsamında beyan edilen banka referans mektubunda belirtilen tutarların gerçek limitler olmadığının düşünüldüğü, ilgili banka şubelerince verilen limitlerin genel müdürlükler tarafından tanımlanan limitlerle eş değer olmadığının düşünüldüğü, söz konusu banka şubesi tarafından düzenlenen limitlerin yine anılan banka genel müdürlüğüne sorulması gerektiği, alınacak cevap sonucunda tutarların farklı çıkılması halinde bahse konu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

…

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “ (1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara;  anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10’undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesi çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen tutar dikkate alındığında kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarları ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamının en az 464.320,00 TL sahip olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)” alt satırında “R0206-00265-00009603” referans numaralı elektronik banka referans mektubu bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu belgenin Türkiye Katılım Finans A.Ş.nin Gaziemir Ticari Şubesi tarafından 10.08.2021 tarihinde yönetmen ünvanlı iki personel tarafından düzenlendiği, anılan belgede bahse konu isteklinin üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının 1.697,08 TL, kullanılmamış nakdi kredi tutarının 180.350,00 TL, gayrinakdi kredi tutarının 1.000.000,00 TL olduğu ve söz konusu belgenin düzenlenmesine ilişkin iddiaların somut aykırılık içermediği görülmüştür.

Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda başvuru sahibinin banka referans mektubuna ve söz konusu belgenin düzenlenmesine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

…

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

   Oybirliği ile karar verildi.