Teklif Dosyası Kapsamında İhale Konusu Üç Bilişim Sistemini Üreten Firmaların Bulunduğu Aktif Listelerin İnternet Sayfası Çıktılarının Sunulmadığı İddiası

Karar No              : 2021/MK-356

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/373279 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KARAR:

Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2020/373279 ihale kayıt numaralı “36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilfo Bilgisayar Ve Bil. Sis. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.12.2020 tarihli ve 2020/UH.I-2073 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti. tarafından, Kamu İhale Kurulu’nun 16.12.2020 tarih ve 2020/UH.I-2073 sayılı kararının iptali talebiyle açılan davada Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 02.02.2021 tarih ve E:2021/25, K:2021/124 sayılı kararı ile; “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 09.06.2021 tarihli E:2021/693, K:2021/2147 sayılı kararında “…Davacı şirket tarafından bu kapsamda sunulan yetki belgeleri incelendiğinde, Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş oldukları, her birisinin düzenleme tarihlerinin, geçerlilik tarihlerinin ve geçerliliklerinin teyit edilebilmeleri için gerekli olan doğrulama kodlarını içerdiği görülmektedir.

Öte yandan, söz konusu yetki belgelerinin 2015/17 sayılı Genelge’nin 5.1.12. maddesinde yer alan ve davacının sağlık alanında kullanılan söz konusu üç bilişim sistemi/iletişim teknolojilerini tedarik etmeye yetkin olduğunu gösteren ve Genel Müdürlük tarafından, davacının isteği üzerine kendisine verilen evraklar oldukları anlaşılmaktadır

Başka bir anlatımla davacı tarafından sunulan söz konusu yetki belgeleri “Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış olduğunu ve gizlilik sözleşmesi imzalamış olan firmaların yer aldığı Sağlık Bakanlığı internet sitesinde ilan edilen liste içerisinde bulunduğuna dair belge”ye karşılık gelmektedir.

Dava konusu Kurul kararında, davacı tarafından teklif dosyası kapsamında ihale konusu üç bilişim sistemini üreten firmaların bulunduğu aktif listelerin İnternet sayfası çıktılarının sunulmadığı belirtilmekte ise de, davacı tarafından sunulan yetki belgeleri, genelgede tanımlanan ve İdari Şartname’nin 7.1.h.1. maddesinde istenen evraklar olup, İdarî Şartname’nin herhangi bir maddesinde Bakanlık sitesinde yer alan ve ihale konusu bilişim sistemlerinin üreticilerinin yer aldığı aktif listelerin internet sayfaları çıktılarının da ayrıca teklif ekinde sunulması gerektiğine ilişkin bir şartın bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, davacı tarafından Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış, gizlilik sözleşmesi imzalamış olan firmaların yer aldığı Sağlık Bakanlığı internet sitesinde ilan edilen liste içerisinde bulunduğuna dair belgeler, teklifi ekinde sunulduğu hâlde aksi yönde değerlendirme yapılarak tesis edilen dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığından, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 16.12.2020 tarihli ve 2020/UH.I-2073 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

   Oybirliği ile karar verildi.