İhale İlanına Şikayette Bulunulurken Şikayet Süresinin Geçirilmesi
Başvuru Sahibinin Sunmuş Olduğu Teklif Zarfının Yapıştırılan Yerinin İstekli Tarafından Kaşelendiği, Fakat İmzalanmadığı Gerekçesiyle Değerlendirme Dışı Bırakılma
Aralık 6, 2020
İmalatlar İçin İdarece Öngörülen 30 Günlük Süre – Sayıştay Kararı
Aralık 8, 2020
| Karar No | : 2020/UM.IV-1904 |
| BAŞVURUYA KONU İHALE:2020/524516 İhale Kayıt Numaralı “Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılmak Üzere 3000 Ton Ham Tuz Temini ve Nakli İşi” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 03.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılmak Üzere 3000 Ton Ham Tuz Temini ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.11.2020 tarih ve 51997 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2020/1805 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR:Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin 6’ncı ve 9’uncu maddelerinin mevzuata aykırı olduğu, çünkü kullanılacak tuzun sadece göl tuzu olarak sınırlandırılmasının rekabeti ihlal ettiği iddia edilmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.… (7) Kanunun 55’inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin olduğu, ihale dokümanın ise başvuru sahibi tarafından 02.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden indirildiği, ihalenin ise 03.11.2020 tarihinde gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından, ihale tarihinden 3 (üç) iş günü öncesine kadar (27.10.2020 Salı günü mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu sürenin geçirildiği ve 11.11.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi. |
İlgili yazılar
Mart 22, 2023
Ocak 10, 2023
